1.交通事故認(rèn)定書的作用是什么？

《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查和有關(guān)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明基本事實(shí)、原因和當(dāng)事人的責(zé)任，并交付當(dāng)事人。”

交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)自行處理交通事故的證據(jù)，是公安機(jī)關(guān)作出罰款、拘留、限制駕駛?cè)速Y格等行政處罰決定的依據(jù)。對(duì)交通事故的責(zé)任者，以及公安機(jī)關(guān)調(diào)解交通事故損害賠償?shù)囊罁?jù)。交通事故認(rèn)定書是人民檢察院是否對(duì)交通肇事人提起公訴的證據(jù)；交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪、量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。

根據(jù)交通事故認(rèn)定書載明的內(nèi)容，說(shuō)明其具有書證特征。因?yàn)槭枪矙C(jī)關(guān)制作的，所以應(yīng)該是公文書證，具有較高的證明效力。

交通法將交通事故認(rèn)定書定義為處理交通事故的證據(jù)。

交通事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果不僅是交通事故當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任程度的證據(jù)，也是刑事責(zé)任和行政責(zé)任程度的最重要依據(jù)，可能對(duì)當(dāng)事人的人身自由、財(cái)產(chǎn)利益和其他合法權(quán)益產(chǎn)生重大影響。這樣一種可能對(duì)公民、法人或其他組織產(chǎn)生較大影響的“責(zé)任認(rèn)定行為”，必須受到必要的監(jiān)督和約束，直至經(jīng)過(guò)司法審查評(píng)估。

應(yīng)正確對(duì)待公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定。公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定，實(shí)際上是對(duì)交通事故因果關(guān)系的分析和對(duì)交通事故原因的確認(rèn)。避免將公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定等同于民事責(zé)任的分擔(dān)，應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定當(dāng)事人責(zé)任或者受害人過(guò)錯(cuò)的重要證據(jù)。

二、拒絕接受交通事故認(rèn)定書怎么辦？

(一)行政救濟(jì)的方式:

《交通事故處理標(biāo)準(zhǔn)》第六十二條:各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)成立具有高級(jí)交通事故處理資格的交通事故處理專家組，負(fù)責(zé)交通事故認(rèn)定的審核、復(fù)核工作。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦單位的交通事故鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)交通事故認(rèn)定書有錯(cuò)誤或者接到群眾投訴后，應(yīng)當(dāng)作出撤銷交通事故認(rèn)定書的決定，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)重新制作交通事故認(rèn)定書。

承辦單位拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門決定的，依照《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督條例》予以撤銷或者變更，錯(cuò)案依照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》追究。

《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條:公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門可以依法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

(2)司法救濟(jì)途徑:

《最高人民法院、公安部關(guān)于辦理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》第四條:人民法院不受理當(dāng)事人僅因不服公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定向人民法院提起的行政訴訟或者民事訴訟。

當(dāng)事人不服行政處罰提起行政訴訟或者損害賠償民事訴訟的，或者人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定確有不當(dāng)?shù)?，人民法院不予受理，以人民法院認(rèn)定的案件事實(shí)為定案依據(jù)。

因?yàn)榻煌ㄊ鹿收J(rèn)定書只是處理交通事故的證據(jù)，在人民法院審理交通事故損害賠償訴訟中，需要當(dāng)庭質(zhì)證。當(dāng)事人可以向法院說(shuō)明對(duì)證書不滿意的原因。人民法院可以根據(jù)查明的事實(shí)決定是否采納交通事故責(zé)任認(rèn)定的結(jié)論，并有權(quán)決定事故的賠償責(zé)任比例。

如果不接受交通事故認(rèn)定書，就不能提起行政復(fù)議或者行政訴訟。