1.交通事故造成的財產(chǎn)損失如何評估？

(一)公安機關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責

公安機關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應當立即派出交通警察趕赴現(xiàn)場，首先組織搶救受傷人員，并采取措施盡快恢復交通。交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查、收集證據(jù)；因收集證據(jù)需要，可以扣留事故車輛，但應當妥善保管，以備核查。公安機關(guān)交通管理部門應當委托專門機構(gòu)對當事人的生理、精神狀況進行專業(yè)檢驗。

公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查和有關(guān)檢驗鑒定結(jié)論，及時作出交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應當載明基本事實、原因和當事人的責任，并交付當事人。

《道路交通安全法》中，公安機關(guān)交通管理部門負責處理交通事故，并沒有對交通事故的“財產(chǎn)損失評估”作出要求。

因此，交通事故處理中的“財產(chǎn)損失評估”不屬于公安機關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責之一。

(2)交通事故財產(chǎn)損失評估的權(quán)利人和義務人

《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條第四款規(guī)定:“有資質(zhì)的檢驗、鑒定、評估機構(gòu)應當向省級人民政府公安機關(guān)交通管理部門備案，公安機關(guān)交通管理部門可以向當事人介紹有資質(zhì)的評估機構(gòu)，由當事人自行選擇”。

這一規(guī)定明確了交通事故中的“財產(chǎn)損失評估”是當事人的權(quán)利，是“當事人自己選擇的”。公安機關(guān)交通管理部門只有“向當事人介紹有資質(zhì)的評估機構(gòu)”的義務。

(三)評估期限

《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條第三款規(guī)定:“申請復驗、鑒定、評估以一次為限。復驗、鑒定、評估的時限與檢驗、鑒定、評估的時限相同”。而《交通事故處理程序規(guī)定》第五章第四節(jié)對財產(chǎn)損失評估時限沒有明確要求。

(4)交通事故財產(chǎn)損失評估的發(fā)起者

《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條第二款規(guī)定:“當事人對自行委托的檢驗、鑒定、評估結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗、鑒定、評估結(jié)論之日起三日內(nèi)委托再次檢驗、鑒定、評估，并告知公安機關(guān)交通管理部門，由公安機關(guān)交通管理部門予以備案”。

因此，筆者認為“確定財產(chǎn)損失”不是警察處理交通事故的法定義務，而是各方的權(quán)利。

(5)不要因為“考核”而扣留事故車輛

《道路交通安全法》第七十四條規(guī)定:“交通事故賠償糾紛，當事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟”?！兜缆方煌ò踩▽嵤l例》第九十四條第一款規(guī)定:“當事人對交通事故損害賠償有爭議，各方一致請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應當自收到交通事故認定書之日起十日內(nèi)提出書面調(diào)解申請?！?p>公安機關(guān)交通管理部門只有在當事人“一致請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解并自收到交通事故認定書之日起10日內(nèi)提交書面調(diào)解申請”的前提下，才能使交通事故調(diào)解成為公安機關(guān)交通管理部門的義務和權(quán)利，財產(chǎn)損失數(shù)額成為事故調(diào)解的依據(jù)。

《道路交通安全法》第74條規(guī)定了“交通事故損害調(diào)解”在交通事故處理中的地位。因為“財產(chǎn)損失評估”不是公安機關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責，在處理交通事故中以評估為由扣留車輛，侵犯了當事人合法財產(chǎn)的使用權(quán)，直接損害了當事人的合法權(quán)益。所以不能以“考核”為由扣留事故車輛。

(六)事故處理中財產(chǎn)損失評估的操作

1.按照《交通事故處理程序規(guī)定》第三條“公開、公平、便民、高效”的原則，事故發(fā)生后，應首先召集事故各方協(xié)商“財產(chǎn)損失”。拒絕協(xié)商或者協(xié)商不成的，根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條第(四)項“公安機關(guān)交通管理部門可以向當事人介紹有資質(zhì)的評估機構(gòu)，由當事人自行選擇”。

2.參照《交通事故處理條例》第四十四條第一款。“公安機關(guān)交通管理部門應當在收到檢驗鑒定結(jié)果后二日內(nèi)向當事人提交檢驗鑒定結(jié)論副本。當事人對公安機關(guān)交通管理部門的檢驗鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到檢驗鑒定結(jié)論副本后三日內(nèi)申請重新檢驗鑒定。

縣級公安機關(guān)交通管理部門負責人批準后，應當指定或者委托專業(yè)技術(shù)人員和有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行復驗鑒定。一方當事人完成財產(chǎn)損失評估后，公安機關(guān)交通管理部門應當在收到評估結(jié)果后二日內(nèi)將評估結(jié)論副本移交給其他當事人。其他當事人對評估結(jié)論有異議的，可以在收到評估結(jié)論副本后三日內(nèi)重新評估。