今年的政府工作報(bào)告指出，要用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。其中，"全面推廣高速公路差異化收費(fèi)"引發(fā)廣泛關(guān)注。6月15日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部正式發(fā)布《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》。

事實(shí)上，高速公路收費(fèi)事關(guān)經(jīng)濟(jì)民生，任何調(diào)整都將牽一發(fā)而動(dòng)全身。那么，什么是"高速公路差異化收費(fèi)"？為什么要推廣這項(xiàng)政策？是為了漲價(jià)還是降價(jià)？

經(jīng)歷了高速公路從計(jì)重收費(fèi)到按軸收費(fèi)過(guò)程的卡友們，切實(shí)體會(huì)到了"漲價(jià)"帶來(lái)的煩惱。如今，這波"差異化收費(fèi)"或多或少讓卡友們有些忐忑。

毫無(wú)疑問(wèn)，卡友們自然是非常擔(dān)心貨車高速收費(fèi)會(huì)再次迎來(lái)一波大漲價(jià)。

筆者認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展，管理越來(lái)越規(guī)范和細(xì)致，差異化收費(fèi)是必然的趨勢(shì)。萬(wàn)變不離其宗，既然差異化收費(fèi)是為了降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，那這項(xiàng)政策整體上一定是有利于企業(yè)和卡友們的，是值得期待的。

首先，我們必須要弄清楚高速公路差異化收費(fèi)到底是什么，為什么要實(shí)施差異化收費(fèi)。

過(guò)去，高速公路主要按車型和里程數(shù)計(jì)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行"一刀切"，這個(gè)大家都是有親身體驗(yàn)的。因此，卡友們基本上會(huì)優(yōu)先選取兩點(diǎn)間最短的路線通行，而不會(huì)過(guò)多考慮整個(gè)路網(wǎng)的運(yùn)載能力。

這就導(dǎo)致高速公路有的流量特別大，但有的流量特別小，且隨著城市化的進(jìn)程，有不斷加劇的態(tài)勢(shì)。

高速公路差異化收費(fèi)，就是對(duì)通行高速公路的車輛，主要是貨運(yùn)車輛，實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)段、分路段、分車型、區(qū)別支付方式、區(qū)別行駛里程等差異化收費(fèi)政策。

也就是說(shuō)，從A地到B地，你開(kāi)什么車額、什么時(shí)候走、走哪條路、用什么方式支付等，都將影響到最終的收費(fèi)。這樣做的目的很直接，就是要利用"收費(fèi)"這個(gè)無(wú)形但最有力的手段，調(diào)節(jié)路網(wǎng)流量，提高整體運(yùn)行效率，從而實(shí)現(xiàn)降本增效。

按照《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，未來(lái)差異化收費(fèi)的上限，不會(huì)超過(guò)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。因此，卡友們擔(dān)心貨車高速費(fèi)會(huì)不會(huì)再次漲價(jià)，可以基本消除了。

在具體的實(shí)施方面，高速公路差異化收費(fèi)牽涉諸多環(huán)節(jié)，需要執(zhí)行部門"謀定而后動(dòng)"。對(duì)卡友們來(lái)說(shuō)，也要思考充分，做出最恰當(dāng)?shù)穆肪€選擇。

首先，高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施后，整個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)變得復(fù)雜。這是肯定的，貨車司機(jī)的運(yùn)輸時(shí)間、線路都會(huì)因?yàn)檎叨l(fā)生相應(yīng)改變，司機(jī)會(huì)在原有的基礎(chǔ)上尋找綜合性價(jià)比更高的線路。

這就涉及到成本計(jì)算，需要出臺(tái)具體且透明化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，或者采用信息化的手段輔助司機(jī)做出判斷。如果沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，或者信息化工具輔助，那么差異化收費(fèi)就無(wú)法真正落地，卡友們只有靠反復(fù)跑才知道。

其次，對(duì)于時(shí)效性要求較高的冷鏈、綠通，它們基本在跟時(shí)間賽跑，選擇錯(cuò)峰出行不太實(shí)際。對(duì)于這部分運(yùn)輸需求來(lái)說(shuō)，即便是高峰時(shí)段也必須馬上出發(fā)，大概率會(huì)主動(dòng)放棄這個(gè)"優(yōu)惠"。

當(dāng)然，肯定也會(huì)有物流公司和卡友主動(dòng)調(diào)整出行計(jì)劃，以降低自身的綜合成本。這就很好地發(fā)揮出了差異化收費(fèi)政策的作用。

第三，差異化收費(fèi)鼓勵(lì)貨車司機(jī)錯(cuò)峰通行，也就是避開(kāi)白天的貨運(yùn)高峰期，但都集中晚間通行的話，是否會(huì)加劇安全事故的發(fā)生？服務(wù)區(qū)的停車位夠不夠用？畢竟，貨車司機(jī)在規(guī)定時(shí)候內(nèi)必須停車休息，而在服務(wù)區(qū)停車休息的話，又會(huì)不會(huì)被區(qū)別對(duì)待呢？

總之，高速公路從計(jì)重收費(fèi)變?yōu)榘摧S計(jì)費(fèi)，再到如今的差異化收費(fèi)，均是朝著更好的方向進(jìn)步。希望相關(guān)單位能齊心協(xié)力，打造一個(gè)更加經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，進(jìn)一步降低物流成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。