【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】10月17日，廣州不少政府部門在同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上達(dá)成默契——紛紛于17時(shí)~18時(shí)在各自網(wǎng)站上曬出“三公”費(fèi)用賬本。

　　在“三公”費(fèi)用公開上，廣州又一次走在了全國前頭，不僅41個(gè)市直政府部門和10個(gè)直屬機(jī)構(gòu)在公開2012年部門決算(含“三公”經(jīng)費(fèi)決算)時(shí)，首次曬出行政經(jīng)費(fèi)支出，廣州市委各部委辦局也將公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算。

　　多部門齊曬“三公”

　　根據(jù)廣州市財(cái)政局9月27日的通知，廣州各市直單位要在10月17日統(tǒng)一公布部門2012年財(cái)政決算，并首次要求單列行政經(jīng)費(fèi)支出。

　　而兩個(gè)月前，財(cái)政部發(fā)布通知，規(guī)定各省應(yīng)于2015年之前在省內(nèi)所有縣級(jí)以上政府開展包括財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、市(縣)級(jí)(下稱“本級(jí)”)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等方面在內(nèi)的公開工作。

　　其中，2013年各省應(yīng)至少選擇20%的地市級(jí)和縣級(jí)地區(qū)開展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作，2014年應(yīng)至少達(dá)到省內(nèi)同級(jí)政府?dāng)?shù)量的50%。

　　截至昨日18時(shí)，廣州不少市直政府部門已公布其“三公”經(jīng)費(fèi)，例如廣州市國土資源和房屋管理局、廣州市環(huán)保局、廣州市經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易委員會(huì)等。

　　本報(bào)從中選取了13個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所選取的13個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)總額為7023.2萬元，其中因公出國(境)費(fèi)用總和為786.31萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用總和為5456.87萬元，公務(wù)接待費(fèi)用總計(jì)780.02萬元。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的78%。

　　值得注意的是，上述部門的公務(wù)接待費(fèi)用均有所下降，一些部門該項(xiàng)支出甚至下降74%。另外，在首次被要求公布的行政經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)上，上述部門行政經(jīng)費(fèi)總額約7億元。

　　比起眾多部門在公布時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的“謹(jǐn)慎”，廣州市城市管理委員會(huì)(下稱“廣州市城管委”)在16日提前公布了部門2012年度財(cái)政決算。廣州市城管委2012年度收入總計(jì)50458.14萬元，支出總計(jì)51140.53萬元。

　　其中，“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算470.65萬元，比上年增加27.80萬元，增長(zhǎng)6.27%，因公出國(境)費(fèi)減少15.65萬元，而公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)共支出達(dá)365.81萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的77.72%，較上年增長(zhǎng)14.14%。

　　行政經(jīng)費(fèi)支出方面，廣州市城管委的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)兩億余元，占其公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的43.23%。

　　“三公”賬本的“秘密”

　　廣東省財(cái)政廳科研所所長(zhǎng)黎旭東向本報(bào)記者表示，公開“三公”經(jīng)費(fèi)第一要做到形式上的公開，第二要做到內(nèi)容上的公開，“沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的公開是沒有意義的，缺乏細(xì)節(jié)的賬本讓人看不明白。”

　　多位學(xué)者指出，“三公”經(jīng)費(fèi)盡管已經(jīng)公開了，但仍然不夠明確。比如現(xiàn)在公開的“三公”經(jīng)費(fèi)是否同時(shí)包括基本支出里的和項(xiàng)目支出里的“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　財(cái)稅系統(tǒng)人士還指出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算表有一個(gè)定語——“財(cái)政撥款”。這意味著被認(rèn)為孕育腐敗溫床的政府公款吃喝、用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)很可能被以其他方式轉(zhuǎn)嫁出去。

　　黎旭東說，部分“三公”經(jīng)費(fèi)并沒有計(jì)入科目里面，例如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。每個(gè)部門都有很多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和下屬單位，這些都可以不在“三公”經(jīng)費(fèi)里面反映。

　　他認(rèn)為，目前所曬的“三公”經(jīng)費(fèi)不夠細(xì)致，真正的“三公”經(jīng)費(fèi)都不放在賬本上，所以稱不上是實(shí)質(zhì)性的公開。

　　“不能被經(jīng)費(fèi)數(shù)目大小所迷惑，因?yàn)橛行┎块T有轉(zhuǎn)移的地方，數(shù)目就會(huì)小，有的部門不能轉(zhuǎn)移，數(shù)目就可能比較大。”黎旭東說。

　　一位不愿透露姓名的熟悉財(cái)政體系的人士向本報(bào)記者表示，在所有單位部門里，國稅局的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)目可能比較大，因?yàn)樗鼪]有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此必然會(huì)反映到它的本級(jí)政府上。在其他有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的部門里，教育部門、科技部門和農(nóng)業(yè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)比較少，“凡是‘三公’費(fèi)用少的部門肯定下屬部門多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多。”

　　如何避免“三公”經(jīng)費(fèi)公開流于形式?在黎旭東看來，只有把單位預(yù)決算編實(shí)，才能起到真正的監(jiān)督作用，例如列出品名、單價(jià)、金額這些物理上不可再分的概念，而現(xiàn)在預(yù)決算只編到類、款、項(xiàng)，“要是編到‘目’這一層次，預(yù)決算就做實(shí)了。”黎旭東說，“不過他們一定不會(huì)編到這個(gè)層次。”

　　(文/第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))