【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】11月28日，這個(gè)原本將迎來成品油九連跌的日子，降價(jià)的紅利因成品油消費(fèi)稅的提高而被抵消。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在28日聯(lián)合發(fā)出通知，從11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅，調(diào)整后國內(nèi)油價(jià)沒有變化：不降也沒漲。

　　消費(fèi)稅五減一增

　　所謂消費(fèi)稅，是政府向特定消費(fèi)品征收的稅項(xiàng)，在我國有14個(gè)稅目，征收對象包括汽車、摩托車、成品油、煙、酒、高檔手表、游艇等。這是自2009年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅，此次消費(fèi)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括：

　　適當(dāng)提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費(fèi)稅;

　　取消氣缸容量在250毫升以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費(fèi)稅;

　　取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅;

　　停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　此次消費(fèi)稅調(diào)整只有成品油一項(xiàng)消費(fèi)稅是提高的，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升，將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。

　　成品油價(jià)格沒有變化：既不漲價(jià)也不降價(jià)

　　財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希表示，我國汽、柴油消費(fèi)稅的稅額調(diào)整，將計(jì)入成品油價(jià)格。近期國際市場油價(jià)震蕩下行，國內(nèi)汽、柴油價(jià)格有所降低，而這次提高成品油消費(fèi)稅額與應(yīng)降價(jià)金額相當(dāng)。因此消費(fèi)稅調(diào)整后，國內(nèi)油價(jià)不會上漲，也不會降低。

　　為什么這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上調(diào)

　　11月28日，是國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的時(shí)間窗口，選擇這個(gè)時(shí)候推出成品油消費(fèi)稅改革，應(yīng)該說在時(shí)機(jī)把握上還是比較好的。” 財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希表示。將提高消費(fèi)稅與油價(jià)調(diào)整實(shí)行聯(lián)動，可是實(shí)現(xiàn)“加稅不加價(jià)”，符合“不因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲”的原則，不額外增加企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。

　　新增收入去哪兒

　　新增收入納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財(cái)政資金，改善人民生活環(huán)境。還有一部分用于促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵新能源汽車發(fā)展。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。

　　“這些納稅人的錢能否用得好，是不是達(dá)到了預(yù)期效果和目標(biāo)，才是問題的核心與關(guān)鍵。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩教授指出，如果人們的生活環(huán)境能有明顯改善，真能早日驅(qū)散霧霾、留住藍(lán)天，就算是大家多交一些稅、少開幾天車都是值得的。

　　為什么要調(diào)

　　按照黨的十八屆三中全會部署，消費(fèi)稅改革的基本思路是“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”。本次調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅政策，是我國改革和完善消費(fèi)稅制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　首先，此次調(diào)整有利于推動節(jié)能減排，緩解大氣污染防治壓力。我國石油利用率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著機(jī)動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染日益嚴(yán)重。目前，大城市空氣中的一氧化碳、氮氧化物主要來自機(jī)動車尾氣排放，以灰霾污染為特征的復(fù)合型污染十分突出。“適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源的節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。”財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　其次，此次調(diào)整還將對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，推動能源生產(chǎn)方式的變革。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國的石油需求不斷增加，目前已成為世界上第一大石油進(jìn)口國，石油對外依存度接近60%。消費(fèi)稅改革，有利于新能源的開發(fā)和利用，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)的增長模式。