[太平洋汽車網(wǎng) 資訊頻道]2012年兩會(huì)現(xiàn)已召開，據(jù)了解，全國人大代表王鳳英就目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提出議案，以下為具體內(nèi)容。

　　全國人大代表王鳳英2012年兩會(huì)議案建議之一：

　　建議明晰中國汽車國際化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

　　背景：國際化已成行業(yè)共識(shí)，但如何國際化卻差異巨大

　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化、資源配置全球化的今天，業(yè)界有識(shí)之士紛紛認(rèn)識(shí)到，中國汽車工業(yè)要想做大做強(qiáng)、具備持續(xù)的發(fā)展后勁和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，就必須走國際化發(fā)展之路。而從世界汽車強(qiáng)國，不論是德國、美國，還是日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)均表明，這個(gè)國際化過程將是一個(gè)長期、持續(xù)、艱難的過程。

　　2011年，中國汽車企業(yè)的國際化發(fā)展取得顯著成績，在行業(yè)整體銷量增幅不足3%的情況下，汽車出口卻實(shí)現(xiàn)了49.45%的大幅增長，創(chuàng)歷史新高，其中轎車出口同比增幅達(dá)107%，出口整車的平均價(jià)格與2010年相比略有上浮。

　　另外，越來越多的企業(yè)在海外建立了組裝廠，以KD方式出口所占的比例進(jìn)一步提升。隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國汽車企業(yè)對(duì)外投資步伐明顯加快。以長城、奇瑞、吉利為代表的國內(nèi)車企拓展海外市場(chǎng)，建新廠、擴(kuò)展經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)或者實(shí)行合資并購等一系列舉措，已將“走出去”戰(zhàn)略繼續(xù)向縱深推進(jìn)。其中，長城汽車在保加利亞的KD組裝工廠2012年2月21日已經(jīng)投產(chǎn)。總體而言，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略是中國汽車企業(yè)新時(shí)期的重要內(nèi)容，中國企業(yè)在邁入國際市場(chǎng)的進(jìn)程也取得了不小的進(jìn)步。

　　但是，我們必須看到，目前中國汽車企業(yè)的國際化整體還處在起步階段，在海外市場(chǎng)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略布局、核心市場(chǎng)進(jìn)入策略，海外投資并購技巧，乃至在經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、技術(shù)、人才等與國際接軌等方面普遍存在準(zhǔn)備不足的問題。與此同時(shí)，中國汽車海外市場(chǎng)同室操戈、秩序混亂的局面也沒有太大改觀。企業(yè)間在海外的發(fā)展缺乏統(tǒng)一步調(diào)，無法實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，一些企業(yè)對(duì)于如何“走出去”、制定怎樣的國際化戰(zhàn)略地圖沒有清晰的概念，這些問題的存在已成為阻礙中國汽車真正實(shí)現(xiàn)國際化可持續(xù)發(fā)展的障礙。

　　問題：國際化戰(zhàn)略準(zhǔn)備不足，海外發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加大

　　目前，我國汽車企業(yè)在推進(jìn)實(shí)施國際化戰(zhàn)略中，往往是彼此各行其是，缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略步驟，甚至是內(nèi)部同室操戈，直接導(dǎo)致中國汽車整體在海外發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。主要存在以下問題：

　　1、中國汽車出口品質(zhì)魚龍混雜，影響中國制造整體的品牌創(chuàng)建。國家有關(guān)部門在汽車出口的整體組織引導(dǎo)、出口結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方面力度不夠，導(dǎo)致中國汽車在海外市場(chǎng)各干各的，同室操戈、惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷，“國際競(jìng)爭(zhēng)國內(nèi)化”趨勢(shì)明顯，直接導(dǎo)致中國汽車“低價(jià)低質(zhì)”的低端形象難以扭轉(zhuǎn)。

　　2、企業(yè)在海外的營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前中國汽車境外營銷網(wǎng)絡(luò)大部分依靠海外的經(jīng)銷商建設(shè)和維護(hù)，大部分企業(yè)過度依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商。而這些經(jīng)銷商往往同時(shí)代理多個(gè)企業(yè)的品牌，加上我們的品牌弱勢(shì)，導(dǎo)致了中國汽車企業(yè)議價(jià)能力弱，經(jīng)營質(zhì)量差;此外，由于售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體滯后，售后服務(wù)不能及時(shí)跟上，進(jìn)一步損害了品牌形象，形成惡性循環(huán)。

　　3、中國汽車業(yè)在海外的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。隨著人民幣匯率升值、勞動(dòng)力和原材料成本上漲、海外市場(chǎng)不斷升級(jí)的產(chǎn)品技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)門檻約束等因素共同作用，中國自主品牌汽車的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱。

　　4、企業(yè)出口的戰(zhàn)略和理念明顯滯后，在海外市場(chǎng)的經(jīng)營質(zhì)量堪憂。很多企業(yè)缺乏足夠的海外發(fā)展戰(zhàn)略支撐，在海外市場(chǎng)的經(jīng)營理念更是嚴(yán)重滯后。一些企業(yè)由于沒有充分的海外市場(chǎng)調(diào)研，缺乏對(duì)出口市場(chǎng)的前期了解和準(zhǔn)備，甚至對(duì)出口產(chǎn)品基本不做目的地的適應(yīng)性改進(jìn)，在營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)方面都缺乏規(guī)劃，凡此種種，使得中國汽車的海外經(jīng)營質(zhì)量整體處于較低的水平。

　　5、研發(fā)能力不足導(dǎo)致 “走出去”缺乏持續(xù)性。由于研發(fā)能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平成為制約汽車企業(yè)“走出去”的瓶頸，使得一些企業(yè)在海外市場(chǎng)多半只能成就一時(shí)繁榮，沒有持續(xù)性可言。

　　6、海外并購存在一定的盲目性，并購風(fēng)險(xiǎn)越來越大。近年來中國汽車企業(yè)在海外并購的案例逐漸增多，但存在一定的盲目性，一些企業(yè)甚至把并購一個(gè)洋品牌當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身品牌高端突破的捷徑，在缺乏足夠的并購工作基礎(chǔ)準(zhǔn)備的情況下盲目出手，使得并購的成本、風(fēng)險(xiǎn)都在加大。

　　7、因關(guān)稅、技術(shù)貿(mào)易壁壘以及專利標(biāo)準(zhǔn)等原因?qū)е碌馁Q(mào)易摩擦增多。僅汽車零部件方面，我國就已受到10多起國外反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及到剎車盤、剎車鼓、汽車擋風(fēng)玻璃等。下一波國外反傾銷很有可能將集中在中國的整車出口問題上，如果不能未雨綢繆，中國汽車很有可能會(huì)被迫從已經(jīng)占領(lǐng)的海外市場(chǎng)退出。

　　8、發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)進(jìn)入難度日益加大。西歐、北美等發(fā)達(dá)地區(qū)汽車市場(chǎng)，排放、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求門檻越來越高，更新越來越快，且企業(yè)進(jìn)入的認(rèn)證過程耗時(shí)長，程序繁雜，費(fèi)用高;同時(shí)，這些地區(qū)的市場(chǎng)飽和度較高，品牌結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，中國企業(yè)在市場(chǎng)開拓過程中面臨眾多困難，從目前看，中國自主品牌汽車較缺乏大規(guī)模進(jìn)入的條件。

　　目標(biāo)： 規(guī)避國際化進(jìn)程不和諧音，提升中國汽車海外整體競(jìng)爭(zhēng)力

　　中國要想成為世界汽車工業(yè)強(qiáng)國，擴(kuò)大出口和加強(qiáng)國際化發(fā)展是必須彌補(bǔ)的短板。在經(jīng)歷了最初試水的海外發(fā)展階段，并具備了一定的國際化發(fā)展前提條件之后，加強(qiáng)國際化發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃已成為擺在中國汽車發(fā)展面前的重要課題。

　　品牌的弱勢(shì)地位始終是制約自主品牌發(fā)展的重要因素。隨著中國汽車市場(chǎng)發(fā)育逐步成熟，競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，自主品牌企業(yè)紛紛認(rèn)識(shí)到，沒有品牌附加值就沒有持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就難以保障企業(yè)可持續(xù)的經(jīng)營質(zhì)量，就談不上國家汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展模式。沒有自己在國際上響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，就談不上汽車?qiáng)國。在未來的全球汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，中國汽車要想占有自己的一席之地，必須在全球打響中國汽車的整體品牌。國家整體品牌的打造離不開企業(yè)各自品牌的打造，更有賴于那些優(yōu)秀自主品牌企業(yè)的帶頭突破。

　　我們的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國汽車的強(qiáng)國夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)中國汽車國際化整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效提升。這就需要國家從產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和配套環(huán)境建設(shè)方面，給予企業(yè)以必要的方向上的指導(dǎo)，在政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造等方面給予必要支持，推進(jìn)中國汽車企業(yè)穩(wěn)步“走出去”，在海外高質(zhì)量經(jīng)營，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康、快速、良性發(fā)展，在全球建立起幾個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袊嚻放啤?/p>

　　建議：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明晰中國汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略路徑

　　國際化非一朝一夕之功，推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)國際化是一個(gè)系統(tǒng)工程，更需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)。從對(duì)全球市場(chǎng)的基礎(chǔ)研究、海外市場(chǎng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心市場(chǎng)的目標(biāo)規(guī)劃，到海外戰(zhàn)略新興市場(chǎng)的進(jìn)入步驟，以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和海外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的提前布局，都需要站在中國汽車整體國際化發(fā)展的角度予以明晰。

　　當(dāng)前，必須抓住中國汽車海外發(fā)展的有利時(shí)機(jī)和國際新興市場(chǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，使我國的汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階。建議政府出臺(tái)更加具體的措施，規(guī)范汽車出口秩序，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，最終形成一個(gè)涵蓋國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，企業(yè)和政府及協(xié)會(huì)組織共同推進(jìn)，政策支持、規(guī)范同企業(yè)自身發(fā)展相互協(xié)調(diào)的立體式國際化戰(zhàn)略。從而改變以往中國汽車品牌在國際市場(chǎng)上“低質(zhì)低價(jià)”的不良形象，樹立全新的“中國制造”品牌形象，提升國家整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為此，綜合建議如下：

　　1、建議國家有關(guān)部門制定中國汽車整體國際化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)汽車企業(yè)的國際化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一、有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和規(guī)范指引。只有有了統(tǒng)一的戰(zhàn)略指引和行動(dòng)計(jì)劃，才能有效避免企業(yè)間各行其是、互相打架。對(duì)中國汽車自主品牌企業(yè)來說，則需要不斷提升自身的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)水平，扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行營銷和售后服務(wù)體系的建設(shè)。

　　2、建議國家對(duì)主要的汽車出口企業(yè)的國際化戰(zhàn)略布局進(jìn)行總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使每家企業(yè)的國際化運(yùn)營舉措符合我國整體汽車品牌形象的共同利益。企業(yè)出口既要從長遠(yuǎn)考慮進(jìn)行整體戰(zhàn)略規(guī)劃，又要有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，尤其是明晰海外核心市場(chǎng)的階段性策略。“走出去”不是單一的，出口汽車不僅僅是把產(chǎn)品賣出去，更要做好產(chǎn)品售后服務(wù)，甚至是有規(guī)劃地建廠、建海外配件中心，要有規(guī)劃地塑造品牌，還應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)卣?、民眾、社?huì)的需求，了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、文化風(fēng)俗習(xí)慣，以及當(dāng)?shù)氐馁Y源，充分利用當(dāng)?shù)氐娜瞬?、資源，實(shí)現(xiàn)本地化發(fā)展，并且處理好與當(dāng)?shù)孛襟w和政府的關(guān)系。

　　3、建議政府將汽車出口政策由貿(mào)易導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資導(dǎo)向。近幾年，自主品牌車企海外建廠速度加快。采取海外建廠等方式加速海外擴(kuò)張，既能規(guī)避整車出口的高稅率，取得較好的成本優(yōu)勢(shì)，又可以充分利用當(dāng)?shù)赜欣拈_放政策和市場(chǎng)環(huán)境拓展海外業(yè)務(wù)，對(duì)于占領(lǐng)國外市場(chǎng)、提升利潤率和提升國際化水平，都有非常重要的作用。

　　4、加大對(duì)出口市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理。

　　出口秩序需要規(guī)范和更加嚴(yán)厲的懲罰措施。對(duì)故意擾亂出口市場(chǎng)、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，以及極端不負(fù)責(zé)任的企業(yè)要有懲罰措施，以維護(hù)中國汽車的整體形象。除此以外，對(duì)企業(yè)出口目標(biāo)市場(chǎng)的渠道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行行業(yè)約束指導(dǎo)，必要時(shí)需進(jìn)行硬性限制，比如要求建立直接或特許授權(quán)的零部件供應(yīng)和維修體系，對(duì)于達(dá)不到一定銷售和服務(wù)體系規(guī)模的出口企業(yè)，取消出口資質(zhì)。

　　5、建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外投資并購的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)的信息咨詢服務(wù)支持。對(duì)于企業(yè)海外出口和在海外進(jìn)行投資建廠、兼并重組，政府除制訂一系列支持政策外，建議有關(guān)部門定期發(fā)布細(xì)化的境外投資指南，協(xié)會(huì)組織也可聯(lián)合發(fā)布境外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和投資信息，及時(shí)提醒投資風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)企業(yè)在選擇海外大的合作伙伴和貿(mào)易渠道時(shí)，政府外交部門駐各國使館可整合當(dāng)?shù)厣虝?huì)的網(wǎng)絡(luò)、信息資源為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

　　6、盡快出臺(tái)提高汽車出口資質(zhì)門檻的措施，以國際化的考核標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)汽車出口企業(yè)的資質(zhì)審核，促使汽車企業(yè)增強(qiáng)海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議設(shè)置準(zhǔn)出門檻，對(duì)一些出口量大、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的出口主體進(jìn)行扶持，淘汰出口量小、實(shí)力弱的出口企業(yè)。除此以外，對(duì)企業(yè)出口目標(biāo)市場(chǎng)的渠道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行硬性規(guī)定，要求建立直接或特許授權(quán)的零部件供應(yīng)和維護(hù)體系，對(duì)于達(dá)不到一定銷售和服務(wù)體系規(guī)模的出口企業(yè)，不予批準(zhǔn)或取消出口資質(zhì)。

　　7、加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)研討，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的國際化發(fā)展。國際化是一個(gè)大的概念，不僅指海外“走出去”，還應(yīng)包括企業(yè)在經(jīng)營管理、人才建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作等各個(gè)方面與國際接軌。企業(yè)與國際接軌涉及方方面面，目的是提升國際化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，包括組織建設(shè)、經(jīng)營管理、企業(yè)文化、員工素質(zhì)與風(fēng)貌，甚至是營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和對(duì)各種合作伙伴的要求，都要與國際接軌，向汽車強(qiáng)國的大品牌看齊。在這方面，國家應(yīng)給與相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范指引。

　　8、鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)在海外建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合國際研發(fā)資源提升自身的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)實(shí)力。對(duì)于國內(nèi)企業(yè)在海外建立自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建議國家給予一定的政策扶持，只有把各企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力提升起來，中國汽車的整體產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量水平才能更有保障，才能整體提升中國汽車的整體品牌技術(shù)含量。

　　國際化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國汽車強(qiáng)國夢(mèng)想的必由之路。中國汽車國際化戰(zhàn)略路徑的盡快明晰，既是國家汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求，也符合是汽車企業(yè)國際化發(fā)展的共同利益訴求。

　　全國人大代表王鳳英2012兩會(huì)議案建議之二：

　　加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　背景：產(chǎn)品質(zhì)量問題備受關(guān)注 技術(shù)研發(fā)水平較低是根源

　　質(zhì)量安全已經(jīng)成為眼下中國社會(huì)共同關(guān)注的問題，不管是瘦肉精、毒奶粉等關(guān)系普通百姓生活質(zhì)量的食品安全問題，還是樓脆脆、動(dòng)車事故等工程質(zhì)量問題，還是天價(jià)海鮮、旅游陷阱等服務(wù)業(yè)“黑幕”，歸根結(jié)底都是各個(gè)行業(yè)的質(zhì)量問題。

　　改革開放以來，我國產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提升，已成為世界制造大國。但目前還存在質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)提升質(zhì)量內(nèi)在動(dòng)力不足、產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長等問題，這些問題制約了我國由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。亟需政府采取有效措施，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)以世界先進(jìn)水平為目標(biāo)，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷提升我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近年來發(fā)生的與人們生活息息相關(guān)的質(zhì)量問題，如食品、建筑、道路、公共交通工具等的質(zhì)量問題，不僅在社會(huì)引起廣泛關(guān)注，還在國際社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響，部分中國產(chǎn)品質(zhì)量問題破壞了市場(chǎng)秩序和社會(huì)公正，危害人民群眾生命健康安全，甚至損害了國家信譽(yù)和形象。

　　幾乎所有的企業(yè)對(duì)外宣傳的宗旨中都有“質(zhì)量”這個(gè)詞，隨著對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題認(rèn)識(shí)得深入，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量、特別是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要在制造環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，更需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)充分考慮質(zhì)量因素。因?yàn)槿绻麤]有好的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)本身不是高質(zhì)量的，即使制造能力再強(qiáng)、檢驗(yàn)水平再高，也于事無補(bǔ)。

　　目標(biāo)：以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為保障 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，既關(guān)乎消費(fèi)者利益，也關(guān)乎企業(yè)的生存。一個(gè)行業(yè)的整體產(chǎn)品質(zhì)量，則關(guān)乎行業(yè)形象，也是國家形象的組成部分。

　　今年2月6日，國務(wù)院頒布了《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》，這是繼1996年頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》后，國務(wù)院再出臺(tái)質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃。為進(jìn)一步落實(shí)中央部署，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須加快我國創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)體系的建設(shè)。

　　好的質(zhì)量，首先是研發(fā)和設(shè)計(jì)出來的。近幾年一些嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問題，大多與前期設(shè)計(jì)缺陷有關(guān)。傳統(tǒng)質(zhì)量理念則倡導(dǎo)通過在生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)之后的質(zhì)量檢驗(yàn)的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。提出“好的質(zhì)量源于設(shè)計(jì)”的國際著名質(zhì)量大師田口玄一博士認(rèn)為，可通過事先的“試驗(yàn)設(shè)計(jì)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最優(yōu)產(chǎn)品組合、最優(yōu)質(zhì)量以及最低價(jià)格。把質(zhì)量管理的理念大大提升，從源頭上解決問題。正是秉承預(yù)先設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的理念，日本汽車在上個(gè)世紀(jì)70~90年代逐漸超越美國同等產(chǎn)品的制造和質(zhì)量水平，提升了國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　以汽車行業(yè)為例，過去，國內(nèi)汽車行業(yè)提技術(shù)創(chuàng)新比較多，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注比較少，而且很少把二者放在一起。汽車行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，提升質(zhì)量不僅僅是制造、管理環(huán)節(jié)的問題;從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看、從長遠(yuǎn)來看，決定汽車產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素是技術(shù)。制造、管理只能解決一時(shí)問題，重視技術(shù)研發(fā)、建立自己的創(chuàng)新研發(fā)體系，才是解決質(zhì)量提升問題的根本之道。

　　建議：建立鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)和保障產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)制

　　雖然部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)體系對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用，但是這個(gè)觀念沒有在社會(huì)更廣泛領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，需要政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新改善質(zhì)量的重要作用進(jìn)行宣傳，更需要政府相關(guān)部門通過激勵(lì)機(jī)制支持鼓勵(lì)企業(yè)通過加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)和提升技術(shù)實(shí)力，保障產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

　　1、 建立國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”

　　世界各國政府對(duì)質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)方式主要是設(shè)立國家質(zhì)量獎(jiǎng)。目前，已有88個(gè)國家設(shè)立了“國家質(zhì)量獎(jiǎng)”。為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》的要求，建議借鑒國外政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)，建立我國質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”，以此激勵(lì)我國企業(yè)不斷提高質(zhì)量、追求卓越管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推行先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人。

　　2、 創(chuàng)建優(yōu)秀品牌培育激勵(lì)機(jī)制，保障產(chǎn)品質(zhì)量提升

　　加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制和良好環(huán)境。支持企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開拓海外市場(chǎng)，實(shí)施品牌經(jīng)營和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌。建立品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度，完善與國際接軌的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國際話語權(quán)。

　　建議國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門大力推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，恢復(fù)啟動(dòng)中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作。2008年迄今，中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作處于暫停狀態(tài)，各地政府、企業(yè)、社會(huì)各界對(duì)中國名牌評(píng)價(jià)工作能否繼續(xù)開展非常關(guān)注。因此建議恢復(fù)啟動(dòng)中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，采取多種措施，推出一批我國的知名品牌，并重點(diǎn)扶持和培育，擴(kuò)大名牌戰(zhàn)略工作和中國名牌的影響。只有這樣才能恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)自主品牌的信心，才能增強(qiáng)地方政府的重視程度，促使企業(yè)更加堅(jiān)定不移的提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，與世界知名品牌抗衡和競(jìng)爭(zhēng)。

　　3.對(duì)通過研發(fā)提升產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，給與財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠

　　通過創(chuàng)新研發(fā)體系提升產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)的投入具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，因?yàn)槠髽I(yè)邊際收益小于社會(huì)邊際收益。為了增加由于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)總福利，政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，降低研發(fā)部門創(chuàng)新的研發(fā)邊際成本，以此才能激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)努力水平，提高創(chuàng)新水平。

　　政府最直接的激勵(lì)措施便是對(duì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行資助。我們建議政府有關(guān)部門作相關(guān)調(diào)查，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)界定何種是“提升產(chǎn)品質(zhì)量的研發(fā)活動(dòng)”，并對(duì)此類活動(dòng)和相關(guān)投入給予直接財(cái)政補(bǔ)貼和間接的稅收優(yōu)惠?？稍O(shè)立國家發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)。為了鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，建議將原僅對(duì)外資研發(fā)中心以及國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)口科技開發(fā)用品享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的政策延伸至省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　4. 將質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)布指標(biāo)體系并對(duì)地方政府進(jìn)行考核

　　國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門，將質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布指標(biāo)體系并對(duì)地方政府進(jìn)行考核。通過統(tǒng)計(jì)和考核，推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由注重“量”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅?ldquo;質(zhì)”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　5、對(duì)通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，可樹立為行業(yè)典范進(jìn)行褒獎(jiǎng)弘揚(yáng)

　　在社會(huì)廣泛層面，還沒有形成通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的觀念。因此，建議政府有關(guān)部門加大對(duì)通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳力度，在社會(huì)上樹立以技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量的觀念，在各個(gè)領(lǐng)域選擇企業(yè)或個(gè)人作為典型。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)立“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”，能極大地增強(qiáng)企業(yè)的榮譽(yù)感和勇于競(jìng)爭(zhēng)的信心，提升廣大企業(yè)的質(zhì)量管理理念和水平。同時(shí)，也體現(xiàn)政府對(duì)提高質(zhì)量的主張，代表著一個(gè)國家對(duì)高質(zhì)量的追求。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)量占有市場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，使我國更快地躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國之列，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　全國人大代表王鳳英2012兩會(huì)議案建議之三：

　　建議把交通安全教育納入青少年義務(wù)教育

　　近年來，隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量迅速增加，讓更多的人們開始享受到汽車文明帶來的高質(zhì)量的生活。但是同時(shí)我們也必須清醒地看到，我國在汽車文明逐漸繁榮的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多矛盾和不和諧因素，尤其是隨著交通事故的頻繁發(fā)生，社會(huì)管理層面上出現(xiàn)很多亟待解決的問題。

　　近兩年的一系列事件表明，交通事故極易演變成社會(huì)事件。2011年有多起觸發(fā)公眾討論的社會(huì)事件，其本質(zhì)就是交通事故。比如2歲的小悅悅相繼被兩車碾壓，十余名路人路過但都視而不見，最后拾荒老人上前施以援手，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議;藝術(shù)家李雙江之子開車與人發(fā)生口角，隨即下車打人，在互聯(lián)網(wǎng)上遭到了一邊倒的譴責(zé)。這些由交通事故演變而來的社會(huì)事件，給社會(huì)主流價(jià)值觀帶來了一定的沖擊，都能在短時(shí)間內(nèi)成為輿論關(guān)注度最高的話題。由此可見，交通事故無小事，特別在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的今天，各種社會(huì)矛盾疊加，由交通事故演變出的社會(huì)事件，也正在成為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。

　　“我爸是李剛”、“藥家鑫事件”、“李雙江兒子打人事件”等社會(huì)事件在2010年、2011年的相繼發(fā)生，體現(xiàn)出一個(gè)新的變化——近年來汽車消費(fèi)呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)。隨著進(jìn)入新世紀(jì)以來汽車工業(yè)的井噴式發(fā)展，越來越多的年輕消費(fèi)者成為汽車用戶。在車輛保有量迅速增加的背景下，青少年汽車用戶的不斷擴(kuò)大既是趨勢(shì)，也是未來很長一段時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)。但針對(duì)青少年的交通安全培訓(xùn)、以及與汽車相關(guān)的素質(zhì)教育還顯得非常滯后。僅僅基于駕校交通法規(guī)的粗淺教育，顯然不能解決年輕消費(fèi)群體應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)所需的綜合素質(zhì)教育需求。

　　事實(shí)上，青少年群體還是交通事故的主要受害者之一。由于各種因素的限制，我國道路交通安全狀況形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)，我國2010年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，約占全球道路交通事故死亡人數(shù)的五分之一，居世界各國之首。

　　與此同時(shí)，我國每年有超過1.85萬14歲以下少年兒童死于道路交通事故，死亡率是歐洲的2.5倍，美國的2.6倍。在涉及少年兒童的交通事故中，超過四分之三是少年兒童在路面上受到傷害，其中一半以上是由于少年兒童自身違法行為引起。中午和下午放學(xué)時(shí)段，是事故的高發(fā)時(shí)段，且事故一般發(fā)生在步行、騎車及乘車時(shí)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國民用汽車保有量達(dá)到10578萬輛，比上年末增長16.4%，其中私人汽車保有量7872萬輛，增長20.4%。按照測(cè)算，2012年我國私人汽車擁有量將超過8650萬輛，百戶家庭汽車擁有量將達(dá)到20輛?？上胍姡磥砟贻p消費(fèi)群體在汽車使用人群中所占比例還將進(jìn)一步擴(kuò)大，沒有一系列的交通與汽車文明素質(zhì)教育的跟進(jìn)，勢(shì)必會(huì)阻礙我國汽車社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　我國現(xiàn)行教育體系中，青少年的交通安全教育相對(duì)薄弱。而處在青春期的青少年，由于自身特點(diǎn)，對(duì)交通環(huán)境不會(huì)給予過多關(guān)注、難以集中注意力，客觀上成為城市道路交通中的弱勢(shì)群體，極易受到交通事故的傷害。有些青少年對(duì)交通法律法規(guī)意識(shí)淡薄，交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)不強(qiáng)，他們不守法、不文明的交通行為，還對(duì)其他交通參與者造成了極大的安全隱患。

　　目前，圍繞青少年的交通安全培訓(xùn)與活動(dòng)，交通管理部門、基層社區(qū)、一些汽車廠商已經(jīng)開展了一些工作。因?yàn)檫@項(xiàng)工作原本就處于起步階段，而且多半屬于各部門、各單位的自發(fā)行為，并不能夠使青少年的交通安全教育常態(tài)化、科學(xué)化。

　　從國際上看，歐美發(fā)達(dá)國家在義務(wù)教育階段對(duì)青少年有著多層次體系化的交通安全教育，很多國家的交通安全教育是從學(xué)齡前就開始的。比如，丹麥高度重視交通安全。當(dāng)孩子兩歲半時(shí)，即開始接受交通安全教育，并被邀請(qǐng)加入兒童交通俱樂部;六歲時(shí)，開始在學(xué)校接受交通安全教育;八歲時(shí)開始為實(shí)現(xiàn)交通安全目標(biāo)所應(yīng)該采取的行動(dòng)、預(yù)防和減少交通事故的手段和措施。瑞典的交通安全教育同樣是從幼兒抓起，當(dāng)幼兒2周歲時(shí)，幼兒園對(duì)孩子進(jìn)行交通安全教育，使他們掌握交通法規(guī)最初步、最基本的知識(shí)。

　　我國現(xiàn)在有必要為處于學(xué)齡期的青少年，聯(lián)動(dòng)交通管理部門、社區(qū)、以及汽車廠商三方，開展各種方式的交通安全教育，并將交通安全教育內(nèi)容寫進(jìn)義務(wù)教育，使之成為一項(xiàng)基本的教育義務(wù)，則可以在源頭上對(duì)交通事故的發(fā)生起到預(yù)防作用，以此構(gòu)建和諧的汽車社會(huì)。

　　為解決這一系列的問題，綜合提出如下建議：

　　1. 將青少年交通安全教育內(nèi)容寫進(jìn)義務(wù)教育法

　　建議在義務(wù)教育階段開設(shè)一定課時(shí)的交通安全教育課程。讓學(xué)生知道各種常見的交通信號(hào)、標(biāo)志和標(biāo)線，知道有關(guān)交通常識(shí)，懂得應(yīng)自覺遵守交通規(guī)則。讓學(xué)生了解交通事業(yè)的重要性，培養(yǎng)學(xué)生文明交通、愛護(hù)交通設(shè)施的意識(shí)。目前，甘肅省政府已出臺(tái)《甘肅省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》，要求教育部門將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的正常教學(xué)計(jì)劃。組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動(dòng)，提高師生安全出行意識(shí)和能力，并鼓勵(lì)在小學(xué)推行小黃帽路隊(duì)制。此外，山東陵縣在2008年已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)將青少年交通安全教育納入義務(wù)教育范圍，各學(xué)校開設(shè)交通安全教育課，每周每班一課時(shí)，明確交通安全教育的目標(biāo)，使學(xué)生交通法規(guī)和安全常識(shí)應(yīng)知慮達(dá)到95%以上，并將交通安全按教育納入學(xué)生期中、期末考試內(nèi)容。

　　2.在中小學(xué)普遍開展的應(yīng)急避險(xiǎn)演習(xí)科目中，加入“校車逃生”等科目

　　建議學(xué)校制定階段性交通安全教學(xué)方案，根據(jù)各年齡段展開不同層次、不同方式的交通教育工作。比如，將校車行進(jìn)中遇到火災(zāi)、車禍等突發(fā)事件時(shí)，如何正確逃生及避險(xiǎn)的知識(shí)進(jìn)行推廣，在有校車的學(xué)校進(jìn)行普及。目前這一科目已被納入了北京市中小學(xué)生的安全培訓(xùn)。上海、新疆等地也陸續(xù)開展了這項(xiàng)工作。

　　3.交通管理部門與中小學(xué)校以及高校合作，從一年級(jí)開始就進(jìn)行行人、自行車、汽車安全教育

　　除在教室宣教外，還要到實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)教授駕車(需達(dá)到法定年齡)，同時(shí)提倡中學(xué)生鼓勵(lì)父母積極參加安全駕駛項(xiàng)目。學(xué)校定期邀請(qǐng)交警現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，通過真實(shí)的錄像場(chǎng)面和事故現(xiàn)場(chǎng)，以及對(duì)被撞車輛情景場(chǎng)面的講解分析，對(duì)青少年形成警示效果。

　　4.在高校固定開設(shè)與汽車社會(huì)有關(guān)的自修課程

　　近年來的一部分由交通事故引發(fā)的社會(huì)事件，都折射出我國在汽車社會(huì)的公民素質(zhì)培養(yǎng)上缺乏引導(dǎo)。為了彌補(bǔ)大學(xué)生這一潛在汽車消費(fèi)群體在汽車社會(huì)修養(yǎng)上的普遍缺失，在高校廣泛設(shè)置有關(guān)汽車社會(huì)的自修課程就顯得極為重要，比如行車禮儀等等。

　　5、加強(qiáng)交通事故社會(huì)救助基金的執(zhí)行管理，使其真正發(fā)揮作用

　　縱觀很多交通事故肇事者選擇事后逃逸、路人見死不救的現(xiàn)象，以及“撞傷不如撞死”的肇事者冷漠心態(tài)，其間反映出的不單是我國道路交通參與者的素質(zhì)問題，也折射出我們社會(huì)公共醫(yī)療資源的及公共醫(yī)療救助的匱乏不足。

　　交通事故的受害者，不僅僅是受害者一方，不少肇事者的家庭也因此陷入困境，交通事故社會(huì)救助基金制度的建立，可以降低交通事故的傷害。

　　事實(shí)上，此前我國的道路交通安全法已出臺(tái)了道路交通事故社會(huì)救助基金制度，對(duì)搶救費(fèi)用超過強(qiáng)制保險(xiǎn)限額、肇事車輛未購買強(qiáng)制保險(xiǎn)以及肇事車輛逃逸尚未查獲等事故中，第三人遭遇的醫(yī)療費(fèi)困難給予特別經(jīng)濟(jì)支持。但是，自該法生效以來，救助基金制度并未真正有效實(shí)施。建議制定更具操作可行性的相關(guān)細(xì)則，并加強(qiáng)對(duì)基金執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，使這一制度真正發(fā)揮好它的社會(huì)效益。

　　6、加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的執(zhí)法管理，出臺(tái)更為嚴(yán)格的處罰措施

　　對(duì)比交通秩序好、交通行為規(guī)范的國家和地區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，這些國家往往都有著完善的交通管理制度，對(duì)于違章違法的交通行為處罰力度也非常嚴(yán)格。

　　而長期以來，我們對(duì)于文明交通行為多口頭倡導(dǎo)，對(duì)于違章違法的交通行為，多是運(yùn)動(dòng)式查處，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持久性。

　　去年以來，對(duì)于酒后駕車違法行為加大處罰力度，開了一個(gè)比較好的頭，今后希望在違章停車、超速、逆行、遮擋號(hào)牌等違章違法交通行為方面有更嚴(yán)格的處理措施，尤其是對(duì)受害者為青少年的交通事故處理。

　　7、為應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)的加速到來，國家應(yīng)有更系統(tǒng)、全面的基礎(chǔ)管理規(guī)劃

　　由汽車消費(fèi)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是企業(yè)、行業(yè)與政府的共同心愿。在全力打造汽車強(qiáng)國同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的汽車社會(huì)，應(yīng)是我們發(fā)展汽車文明的題中之義。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還需從能源、環(huán)保、公共安全、城市建設(shè)、道路交通，到公民基礎(chǔ)素質(zhì)教育、法律法規(guī)與政策完善，都應(yīng)有立意更高的戰(zhàn)略規(guī)劃，有更貼近百姓生活的、體系化的法制體系和政策規(guī)章的配套完善。這種規(guī)劃與完善，對(duì)于提升中國的整體競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，都有不可估量的助益。