有消息透出，由商務(wù)部牽頭，物流與采購聯(lián)合會、北京舊機(jī)動車交易市場、山東舊機(jī)動車流通協(xié)會參與，聯(lián)合一汽-大眾、一汽奧迪、上海通用等各廠商共同制訂的《二手車市場管理辦法》?簡稱辦法?正在緊鑼密鼓地起草。今年6月1日出臺的新《汽車產(chǎn)業(yè)政策》給廠家開展二手車置換業(yè)務(wù)放出了信號，該政策規(guī)定：“國家鼓勵二手車流通。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件? 統(tǒng)一規(guī)范二手車交易稅費征管辦法，方便汽車經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行二手車交易，培育和發(fā)展二手車市場�！倍�現(xiàn)在更令廠商們興奮的是，正在醞釀中的新辦法將徹底為他們以往進(jìn)行的“地下”二手車置換活動正名。

　　破題

　　不久前，上海大眾在昆明召開的全國經(jīng)銷商大會，宣布將在全國選拔40余家4S店開展二手車置換業(yè)務(wù)。與此前通用率先在全國展開的“誠新”二手車置換業(yè)務(wù)遙相呼應(yīng)。

　　其實，受到新產(chǎn)業(yè)政策信號作用，近期國內(nèi)二手車市場整車商們身影頻閃。一汽-大眾經(jīng)銷商的二手車評估師的培訓(xùn)工作正在進(jìn)行；廣州本田公司也正式宣布將在今年年底開展二手車業(yè)務(wù)；東風(fēng)汽車(資訊 行情 論壇)有限公司的二手車業(yè)務(wù)已進(jìn)入了試運(yùn)行階段，注冊了“日產(chǎn)認(rèn)證”的二手車品牌，導(dǎo)入日產(chǎn)的二手車技術(shù)體系，并設(shè)立了二手車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　其實，早在一年前，就有廠商私下推出了二手車業(yè)務(wù)，但受限于當(dāng)時的國家二手車流通政策，他們大都是小范圍私下運(yùn)作。早在1998年3月9日，原國內(nèi)貿(mào)易部就曾以“內(nèi)貿(mào)33號文件”的形式下發(fā)了《舊機(jī)動車交易管理辦法》。業(yè)內(nèi)人士指出，按照1998年的《舊機(jī)動車交易管理辦法》，舊車被當(dāng)成一種特殊商品，必須在指定區(qū)域內(nèi)銷售；而且，幾個相關(guān)政府部門也派人組成聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與舊機(jī)動車交易市場的經(jīng)營。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮飛認(rèn)為，新辦法制定目的在于規(guī)范和繁榮二手車市場。內(nèi)容涉及二手車可與新車并軌銷售，經(jīng)銷商可以從事二手車經(jīng)營等，都是在以往政策基礎(chǔ)上的重大突破。

　　分歧

　　允許二手車市場多元化經(jīng)營，特別是允許廠商直接參與二手車業(yè)務(wù)，勢必分流了以前基本由二手車交易市場壟斷經(jīng)營的二手車業(yè)務(wù)。“青山遮不住，畢竟東流去”，舊車交易市場面對市場大勢只能表示無奈。北京市舊機(jī)動車交易市場辦公室人員王萌表示，北京市舊機(jī)動車交易市場正忙著興建新市場、完善網(wǎng)上拍賣、建立舊機(jī)動車信息庫等，以應(yīng)對將來二手車市場全面放開后的競爭。

　　但據(jù)記者了解，其實在此次新辦法制訂過程中，雙方?舊車交易市場和經(jīng)營二手車業(yè)務(wù)的廠商?正就諸多問題展開激烈的辯論。問題主要集中在車輛產(chǎn)權(quán)如何過戶、認(rèn)證、如何收繳稅費以及政府如何監(jiān)管等方面。

　　在二手車產(chǎn)權(quán)變更方面，廠家拿出的方案基本是照搬國外的做法，即交易雙方只要同意，簽訂了合同就可以完成交易。但舊車交易市場人士針鋒相對，提出完全按照國外的方案肯定會出問題，因為我國的誠信體系不完善，比如隱瞞車輛事故、篡改車輛身份?盜竊車?、偽造車輛手續(xù)等現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　一位舊車交易市場相關(guān)人士表示，按照規(guī)律計算，4S店如果開展二手車業(yè)務(wù)，收購舊車需要3個人，估價需要2個人，前臺銷售需要2個人、車輛手續(xù)辦理需3個人……加起來總共是十四五個人，而二手車經(jīng)營的靈活性比較高，且涉及方方面面的車型，目前中國銷售的車型多達(dá)3萬多種，一般4S店很難全面掌握這些信息�！皬S家如果要全面介入二手車業(yè)務(wù)，在一定時期內(nèi)還需要和舊機(jī)動車交易市場合作�！�

　　面對舊車市場提出的種種質(zhì)疑，北京達(dá)世行汽車銷售有限公司誠新二手車經(jīng)理孟慶凱坦承，舊車交易市場的確有不少有10年左右從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人員，而且在全國各地都布有很多網(wǎng)點和“線人”，能快速獲悉市場的情況和新車降價的信息，而經(jīng)營二手車的廠家由于開展這項業(yè)務(wù)的時間很短，在這方面有所欠缺，對信息掌握的不完全成為其軟肋，因此存在一定的經(jīng)營風(fēng)險。但同時他也表示，廠家開展二手車置換業(yè)務(wù)的優(yōu)勢在于可以通過自己的4S店提供很好的服務(wù)和后期保障，包括配件供應(yīng)。而且也擯棄了交易市場那種管理繁雜、經(jīng)營人員參差不齊的弊病。例如購買上海通用認(rèn)證過的“誠新二手車”的客戶，可享受到6個月或1萬公里的有限質(zhì)量保證，從而保證客戶購車后沒有后顧之憂。

　　當(dāng)然有一個問題是現(xiàn)在選擇切入二手車市場的廠商必須面對的——如何定價。比如2002年上市的賽歐S-RV售價為13.5萬元，目前在市場上售價為9.17萬元。如果按兩年70%的折舊率來算，這輛車當(dāng)前的二手車價格應(yīng)為8.96萬元，只比新車價格低2000元。對于廠商回收來說問題就出來的：定價高了賣不出去，定價低了又會損害自身品牌的價值。

　　雙方為維護(hù)各自利益上寸土必爭，但在這場口水戰(zhàn)中廠家卻略顯勢弱，也許由于長期受政策“壓制”使然，一位從事二手車置換的汽車廠家人士向記者表示，盡管政策放開后二手車交易不會再局限于特定場所，但也并不等于完全放開，其中一些環(huán)節(jié)國家還會有所限制。因此該人士擔(dān)心廠家經(jīng)營二手車不會有完全意義上的自由呼吸。

　　而據(jù)孟慶凱介紹，他們目前進(jìn)行二手車置換的具體做法是把置換來的舊車先在北京市舊機(jī)動車交易市場尋找買家，在市場交易大廳進(jìn)行過戶后，才能帶買主去各個部門辦理養(yǎng)路費、車輛保險、車船稅等項過戶事務(wù)。

　　二手車經(jīng)營可以在多大程度上放開？舊車市場與廠商正在為維護(hù)各自利益寸土必爭。在這場口水戰(zhàn)中廠家卻略顯勢弱，他們擔(dān)心在經(jīng)營二手車業(yè)務(wù)時，并不會有完全意義上的自由呼吸。