3月15日，眾人矚目的汽車召回制度終于正式出臺(tái)。

　　在當(dāng)晚央視直播的《2004“3.15”之夜》晚會(huì)上，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)新聞發(fā)言人劉兆彬宣布：由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布的關(guān)于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)于今天正式頒布，并于今年10月1日起開始實(shí)施。

　　與此同時(shí)，質(zhì)檢總局主管的中國(guó)汽車召回網(wǎng)站(www.qiche365.org.cn)也相應(yīng)開通，并開始接受質(zhì)量投訴。

　　和2002年10月質(zhì)檢總局頒布的《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》相比，正式規(guī)章僅在一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行了修訂，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，在一些時(shí)限上對(duì)廠商有所放松，比如制造商開始召回行動(dòng)后，應(yīng)在提交報(bào)告之日起的1個(gè)月內(nèi)向下游廠商和車主發(fā)出召回計(jì)劃書(草案為10天內(nèi))、不再規(guī)定召回行動(dòng)須在90天內(nèi)完成等等。

　　第二個(gè)方面則是進(jìn)一步明確質(zhì)檢總局作為召回制度的主管單位，比如將草案中諸多“主管部門”直接修訂為質(zhì)檢總局。

　　至于之前各界批評(píng)的罰則太輕問題，《規(guī)定》卻基本保留了草案的內(nèi)容，即銷售商、租賃商、修理商違反規(guī)定處以人民幣1000元以上、5000元以下罰款，制造商如違規(guī)，處以1萬元以上、5萬元以下罰款。 召回制度一波三折

　　召回制度的出臺(tái)可謂一波三折。早在1970年代，當(dāng)時(shí)的國(guó)家機(jī)械工業(yè)部就開始著手研究國(guó)外的汽車召回制度，“我們研究了20年，深知汽車召回制度是大勢(shì)所趨，這一點(diǎn)毋庸置疑�！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜芳慈說。

　　1994年，時(shí)任機(jī)械工業(yè)部汽車司處長(zhǎng)的杜芳慈負(fù)責(zé)起草了召回制度草案，但之后并未能推行。杜解釋說，因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府意識(shí)到一個(gè)問題，即召回制度是產(chǎn)品認(rèn)證制度的組成部分，而不是一個(gè)孤立的法規(guī)，中國(guó)首先應(yīng)該建立與國(guó)際接軌的認(rèn)證制度。

　　據(jù)介紹，國(guó)際上主要有兩種產(chǎn)品認(rèn)證制度，第一種是以美國(guó)為代表的“自我認(rèn)證制度”，企業(yè)新車上市不需要經(jīng)過國(guó)家部門的強(qiáng)制審批，政府只是事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)缺陷將強(qiáng)制召回，并處以重罰。第二種是以歐洲諸國(guó)為代表的“型式認(rèn)證制度”，有關(guān)部門對(duì)新車上市進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)一致性進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷，主要由企業(yè)自愿召回。

　　杜芳慈的構(gòu)想是，按照國(guó)際慣例，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、全面、完整的機(jī)動(dòng)車政府管理體系，即在一個(gè)《車輛法》的基礎(chǔ)之上，由一個(gè)統(tǒng)一的部門來進(jìn)行管理，同時(shí)建立一個(gè)包括召回在內(nèi)的認(rèn)證制度。